喜讯！根据《交通运输部办公厅关于2024年交通运输行政执法案卷评查暨典型执法案例评析情况的通报》，浙江省共5件执法案卷入选交通运输部案卷评查典型执法案例，数量居全国第一。
浙江交通“与宪同行”专栏推出典型执法案例评析，第二期是水运管理和地方海事两例典型案例，一起来看！
宁波市北仑区交通运输局查处某船舶燃料有限公司未经批准从事危险货物港口作业案
2024年，执法人员通过港口危货作业系统、船舶轨迹查询系统自动化数据比对提示发现，某船舶燃料有限公司码头有船舶移动轨迹，但无港口危险货物装卸作业申报记录。经查，执法机构认定该企业存在未经批准从事危险货物港口作业违背法律规定的行为，依据《中华人民共和国港口法》第五十四条和《港口危险货物安全管理规定》第八十三条的规定，按照《浙江省交通运输行政处罚裁量基准》，责令当事人改正，并作出罚款的行政处罚决定。该案体现了“港口码头监管数据信息+运输船舶平台轨迹信息”为一体的港口非现场监管新模式，无需入企检查，即可无感、精准发现违法线索，数字赋能提升执法质效。在作出处罚决定的同时，送达《信用修复告知书》，同步开展信用修复告知，带领企业合法守信经营。
该案中，执法机构探索建立集“港口码头监管数据信息”“运输船舶平台轨迹信息”于一体的港口危货非现场监管新模式，充分运用交通运输行业监督管理系统，分析研判港口危险企业作业情况，比对发现可能出现的违背法律规定的行为。通过非现场监管，既不干扰企业正常生产，又履行好管理部门安全监管职责，较好地协调了强化监管和减少干扰的矛盾，解决了行业管理部门监管尺度难以把握的难题，是应用非现场监管的典型实践案例。
该案中，执法机构运用“浙江省港口危货作业申报系统”“船讯网船舶轨迹查询系统”发现当事人有疑似未经批准从事危险货物港口作业的违背法律规定的行为，第一时间采集系统查询记录，制作电子数据证据文书，同时有明确的目的性的调查取证，重点核查当事人的油库计量记录及作业交接班记录，询问当事人和授权委托人，形成完整证据链。实现数字系统提示发现违法线索与现场实地核查取证有效衔接，提升执法办案质效。
执法机构在向处罚对象送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信用修复告知书》。对企业实施行政处罚后，公示处罚结果并将其纳入企业信用记录。同时，告知信息修复事项，有利于企业知晓并按时消除不良信用记录。执法实践中，行政处罚是惩戒性的行为，也是对市场主体经营行为的负面评价。随着交通运输市场的加快速度进行发展，在对公司进行负面评价的同时，更要予以正面引导，主动开展法律和法规辅导教育、提供改正建议，激发企业守信意愿、保障企业合法权益、助力企业守法经营。
杭州市交通运输局查处方某某内河农（林）自用船舶乘载人员数量超越县人民政府规定限额案
2023年，杭州市交通运输局依托“数字第一湖”特色数智应用场景自动感知、自动比对、自动预警推送至属地乡镇人民政府及交通运输主管部门的线索，执法人员发现有一艘在千岛湖通航水域航行的农林船，实际承载人数超过了核载人数，违反了《浙江省水上交通安全管理条例》第三十条的规定。该案中，执法人员通过前端物联感知设备、后台数字算法为载体构建的数智化监管系统，高效精准发现违法线索，通过“基层联动”充分的发挥属地乡镇政府力量，第一时间处置农林船舶在通航水域内的违背法律规定的行为。执法机构实施行政处罚后及时将处罚信息通报给属地乡镇人民政府，督促其做好农林船舶后续源头分类分级管理。该案例对于持续创新数智化执法手段、探索完善的执法模式以及生动诠释浙江省“大综合一体化改革”的成果具有借鉴意义。
浙江作为“大综合一体化改革”全国试点省份，不断在日常执法实践中探索交通运输执法力量下沉乡镇的适宜做法。该案中，交通运输部门以“基层联动”为抓手，以“联络制”（优化基层站所布局，构建1个站所辐射N个乡镇的联动执法机制）来实现执法力量下沉乡镇，借助“数字第一湖”特色数智应用场景，建立“线上+线下”协同、“部门+乡镇”常态化联动基层执法机制，提升了交通运输行政执法和日常监管工作质效，是交通运输领域在“大综合一体化”执法的有益探索，具有较强的示范意义。
千岛湖通航水域沿线乡镇多、农林自用船舶多，违规进入通航水域、超载等行为屡禁不止，严重威胁水上交通安全，存在重大安全风险隐患。该案中，依托“数字第一湖”特色数智应用场景，当船舶驶离政府指定的集中停泊点时，集中停泊点上的物联感知设备即开始对船上乘载人数进行自动抓取和比对，发现违法线索后自动预警推送给属地政府和相关监管部门。交通运输执法机构收到预警后，对通航水域水上交通安全违章违背法律规定的行为快、及时处置。属地乡镇人民政府按照交通运输执法机构要求，及时核查线索，并反馈船舶船号、违背法律规定的行为人信息，让交通执法更高效精准。
该案中，系统提前向船主推送安全提醒信息，发现有疑似问题的船舶，自动向船主推送违章预警提醒信息，督促船主现场主动及时纠正，做到关口前移，推动“事后处理”向“事前预防”“事中改正”转变。执法人员在作出行政处罚的同时，对违背法律规定的行为人进行普法教育，一方面告知当事人若因此次行政处罚导致其诚信扣分达到属地乡镇规定的额度后，需主动参加有关部门或乡镇组织的专项学习教育；另一方面，将相关行政处罚信息通报给属地乡镇人民政府，作为其农林船舶后续源头分类分级管理的相关依据。交通运输执法机构通过建立“行政处罚—法律指导—帮扶整改”的执法闭环机制，起到“办理一案、治理一片、惠及一方”的社会效果。
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